10月26日至29日,åä¹å±†äº”ä¸å…¨æœƒ(huì)在京å¬é–‹(kÄi),é‡é»ž(diÇŽn)討論了“å四五â€è¦(guÄ«)劃綱è¦åŠ2035å¹´é (yuÇŽn)景目標(biÄo)的建è°ç¨¿ï¼Œæœƒ(huì)åŽç™¼(fÄ)布了《ä¸åœ‹(guó)共產(chÇŽn)黨åä¹å±†äº”ä¸å…¨æœƒ(huì)å…¬å ±(bà o)》(ä¸‹ç¨±ã€Šå…¬å ±(bà o)》)?ï¼ç¬†î†¢å¥ˆæ¿‰å¸?guÄ«)劃åŠ2035å¹´é (yuÇŽn)景目標(biÄo)建è°ç¨¿å°‡äºŽä¸‹å‘¨å…¬å¸ƒï¼Œä½†å…¨æœƒ(huì)ã€Šå…¬å ±(bà o)》å°(duì)相關(guÄn)å…§(nèi)容進(jìn)行了高度概括,“å四五â€æœŸé–“的主è¦ç™¼(fÄ)力方å‘呼之欲出。在我們看來(lái),“å四五â€è¦(guÄ«)劃建è°ä¸ä»¥ä¸‹æ–¹é¢éœ€é‡é»ž(diÇŽn)é—œ(guÄn)注:
從時(shÃ)代特å¾ä¾†(lái)看,“å四五â€æ™‚(shÃ)期與“å三五â€æ™‚(shÃ)期明顯ä¸åŒã€‚當(dÄng)å‰ä¸åœ‹(guó)é¢è‡¨çš„是百年未有之大變局,å°(duì)å…§(nèi)已基本實(shÃ)ç¾(xià n)å…¨é¢å»ºæˆå°åº·ç¤¾æœƒ(huì)的目標(biÄo)ã€å°(duì)外則é¢è‡¨å…¨çƒæ”¿æ²»ç¶“(jÄ«ng)貿(mà o)ç’°(huán)境æ£ç™¼(fÄ)生劇烈變化的é‡å¤§æŒ‘戰(zhà n),身處“兩個(gè)一百年â€å¥®æ–—目標(biÄo)çš„æ·å²äº¤åŒ¯æœŸï¼Œä¸‹ä¸€æ¥ç™¼(fÄ)展目標(biÄo)亟待進(jìn)一æ¥æ˜Žç¢ºã€‚å› è€Œï¼Œæœ¬æ¬¡è¦(guÄ«)劃在目標(biÄo)è¨(shè)定上,既有立足çŸæœŸçš„五年計(jì)劃,也有著眼15年之åŽçš„2035å¹´é (yuÇŽn)景目標(biÄo)。
本次è¦(guÄ«)劃最大的ä¸åŒåœ¨äºŽGDP增速目標(biÄo)è€ƒæ ¸å¯èƒ½æ·¡åŒ–,以進(jìn)一æ¥å¼·(qiáng)化“高質(zhì)é‡ç™¼(fÄ)展â€è¦æ±‚ã€‚æœ¬æ¬¡ã€Šå…¬å ±(bà o)》并未出ç¾(xià n)有關(guÄn)GDP數(shù)å—目標(biÄo)的表述,如“翻一番â€ï¼Œ2020å¹´ä¸è¨(shè)GDP增速目標(biÄo)çš„åšæ³•å¾ˆå¯èƒ½æœƒ(huì)延續(xù);明確æ出“å四五â€æ™‚(shÃ)期è¦â€œåœ¨è³ª(zhì)é‡æ•ˆç›Šæ˜Žé¡¯æå‡çš„基礎(chÇ”)上實(shÃ)ç¾(xià n)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)æŒçºŒ(xù)å¥åº·ç™¼(fÄ)展â€ï¼Œæ„味著“高質(zhì)é‡ç™¼(fÄ)展â€çš„指導(dÇŽo)æ€æƒ³å°‡å¾—到繼承和強(qiáng)åŒ–ï¼Œä½¿ç”¨å…¶ä»–èƒ½å¤ å…¨é¢è¡¡é‡ç¶“(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)增長(zhÇŽng)質(zhì)é‡çš„è€ƒæ ¸æŒ‡æ¨™(biÄo)代替GDP增速,如就æ¥(yè)ã€ç ”發(fÄ)投入ã€ç’°(huán)ä¿ã€è³‡æºä½¿ç”¨æ•ˆçŽ‡ç‰æ–¹é¢ã€‚
本次è¦(guÄ«)劃將é‡é»ž(diÇŽn)çªå‡ºç§‘技ã€è¦ç´ ã€å®‰å…¨ã€å…§(nèi)需ã€æ°‘生ã€ç’°(huán)ä¿å…大方é¢ã€‚
一是çªå‡ºå¼·(qiáng)調(dià o)科技ã€å‰µ(chuà ng)æ–°çš„æ ¸å¿ƒå¢žé•·(zhÇŽng)å‹•(dòng)能地ä½?ï¼çš ?chuà ng)æ–°â€ä¸€è©žåœ¨å…¨æ–‡ä¸å…±å‡ºç¾(xià n)高é”(dá)15次之多,構(gòu)建科技攻關(guÄn)舉國(guó)體制ã€å¤§åŠ›æå‡å‰µ(chuà ng)新能力的最終目標(biÄo),是以科技能力帶動(dòng)æ高全è¦ç´ 生產(chÇŽn)率。é (yù)計(jì)“å四五â€æœŸé–“,å°(duì)ç§‘æŠ€ç ”ç™¼(fÄ)æŠ•å…¥çš„è€ƒæ ¸å’Œæ”¯æŒè¦æ±‚將顯著æå‡ï¼Œæ–°ä¸€ä»£ä¿¡æ¯æŠ€è¡“(shù)ã€åŠå°Ž(dÇŽo)é«”ã€æ–°èƒ½æºã€é†«(yÄ«)藥醫(yÄ«)療ç‰é ˜(lÇng)域?qÅ«)⒊蔀橹鞴シ较颉?/span>
二是è¦ç´ å¸‚å ´(chÇŽng)化改é©åŠ 速推進(jìn),數(shù)æ“š(jù)è¦ç´ 進(jìn)一æ¥è®Šé©ç”Ÿç”¢(chÇŽn)æ–¹å¼ã€‚åä¹å±†å››ä¸å…¨æœƒ(huì)首æ數(shù)æ“š(jù)å¯ä½œç‚ºç”Ÿç”¢(chÇŽn)è¦ç´ åƒèˆ‡åˆ†é…;今年上åŠå¹´ã€Šä¸å…±ä¸å¤®åœ‹(guó)å‹™(wù)院關(guÄn)于構(gòu)å»ºæ›´åŠ å®Œå–„çš„è¦ç´ å¸‚å ´(chÇŽng)化é…置體制機(jÄ«)制的æ„見(jià n)》發(fÄ)布,數(shù)æ“š(jù)首次在官方文件ä¸ç´å…¥ç”Ÿç”¢(chÇŽn)è¦ç´ 。數(shù)æ“š(jù)è¦ç´ é ˜(lÇng)域改é©é‡è¦ä½œç”¨æ˜¯æŽ¨å‹•(dòng)產(chÇŽn)æ¥(yè)技術(shù)變é©ã€åŠ 快產(chÇŽn)æ¥(yè)數(shù)å—åŒ–æ™ºèƒ½åŒ–æ”¹é€ ã€æå‡æ½›åœ¨ç”Ÿç”¢(chÇŽn)å¯èƒ½æ€§é‚Šç•Œã€‚“å四五â€æœŸé–“,數(shù)å—經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)和產(chÇŽn)æ¥(yè)數(shù)å—化å°(duì)經(jÄ«ng)æ¿Ÿ(jì)çš„è²¢ç»(xià n)將會(huì)æŒçºŒ(xù)æå‡ï¼Œæ•¸(shù)å—科技與產(chÇŽn)æ¥(yè)發(fÄ)展的高度èžåˆï¼Œå·²ç¶“(jÄ«ng)促進(jìn)å„個(gè)è¡Œæ¥(yè)æ–°æ¥(yè)æ…‹(tà i)的出ç¾(xià n),如社å€(qÅ«)零售和“無(wú)接觸零售â€ã€é‡‘èžç§‘技開(kÄi)放平臺(tái)(ä¿éšª(xiÇŽn)科技ã€è³‡ç®¡ç§‘技ç‰ï¼‰ã€æ™ºèƒ½åŸŽå¸‚與社會(huì)æ²»ç†ç¾(xià n)代化ç‰æœªä¾†(lái)é —å…·ç™¼(fÄ)展å‰æ™¯ã€‚
三是高度é‡è¦–çµ±(tÇ’ng)籌安全和發(fÄ)å±•ã€‚ã€Šå…¬å ±(bà o)》è¦æ±‚“把安全發(fÄ)展貫穿國(guó)家發(fÄ)展å„é ˜(lÇng)域和全éŽ(guò)程â€ã€‚é¢å°(duì)æ–°å† è‚ºç‚Žç–«æƒ…çš„åš´(yán)é‡æ²–擊以åŠæ—¥è¶¨å¾©(fù)雜的國(guó)際環(huán)境,“安全â€å°(duì)于“發(fÄ)展â€çš„é‡è¦æ€§é€²(jìn)一æ¥æå‡?ï¼éžè¸©îžé’¡å§†æ‡‚犚è‹è¯“粩嗤å£?,“統(tÇ’ng)籌傳統(tÇ’ng)安全和éžå‚³çµ±(tÇ’ng)安全â€ä¹‹ä¸‹ï¼Œé‡‘èžå®‰å…¨ã€ç”¢(chÇŽn)æ¥(yè)éˆå®‰å…¨æˆç‚ºé‡ä¸ä¹‹é‡ï¼›æœªä¾†(lái)å°‡å…¨åŠ›æ‰“ç ´è¥¿æ–¹åœ‹(guó)家å°(duì)部分關(guÄn)éµæ ¸å¿ƒæŠ€è¡“(shù)的壟斷ã€è§£æ±ºç”¢(chÇŽn)æ¥(yè)éˆå¸ƒå±€çš„“å¡è„–åâ€å•(wèn)é¡Œï¼Œæ‰“é€ é—œ(guÄn)éµé ˜(lÇng)域全產(chÇŽn)æ¥(yè)éˆçš„è‡ªä¸»æ ¼å±€ã€‚
四是“雙循環(huán)â€æˆ°(zhà n)ç•¥å°‡è²«ç©¿å§‹çµ‚ï¼Œæ‰“é€ å¼·(qiáng)大國(guó)å…§(nèi)å¸‚å ´(chÇŽng)促消費(fèi)ã€æ“´(kuò)å…§(nèi)需。åšå¤§åšæ·±åœ‹(guó)å…§(nèi)需求是雙循環(huán)戰(zhà n)略的出發(fÄ)點(diÇŽn)å’Œè½è…³é»ž(diÇŽn),當(dÄng)å‰æ‰“é€ å¼·(qiáng)大國(guó)å…§(nèi)å¸‚å ´(chÇŽng)ä»é¢è‡¨äººå£è€é½¡åŒ–åŠ åŠ‡ã€æ”¶å…¥å·®è·æ‹‰å¤§ã€è¦ç´ æµé€šæ•ˆçŽ‡ä¸é«˜ã€åœ‹(guó)產(chÇŽn)商å“質(zhì)é‡æ¨™(biÄo)準(zhÇ”n)有待æå‡ç‰å•(wèn)é¡Œ?ï¼è±†ç—?bà o)》明確了“把實(shÃ)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhà n)ç•¥åŒæ·±åŒ–供給å´(cè)çµ(jié)構(gòu)性改é©æœ‰æ©Ÿ(jÄ«)çµ(jié)åˆèµ·ä¾†(lái),以創(chuà ng)æ–°é©…(qÅ«)å‹•(dòng)ã€é«˜è³ª(zhì)é‡ä¾›çµ¦å¼•é ˜(lÇng)和創(chuà ng)é€ æ–°éœ€æ±‚â€çš„指導(dÇŽo)æ€æƒ³ï¼Œâ€œå四五â€æœŸé–“,新型城鎮(zhèn)化ã€æˆ¶ç±åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€åœŸåœ°åˆ¶åº¦æ”¹é©ã€å€‹(gè)稅制度改é©ç‰æœ‰æœ›åŠ 速推進(jìn),為消費(fèi)增長(zhÇŽng)æ供強(qiáng)大動(dòng)力。
äº”æ˜¯å …(jiÄn)æŒæŒçºŒ(xù)改善民生。進(jìn)入“高質(zhì)é‡ç™¼(fÄ)展â€éšŽæ®µä¹‹åŽï¼Œâ€œæ°‘生â€é€æ¥è¶…越“增長(zhÇŽng)â€æˆç‚ºé¦–è¦è¨´æ±‚ï¼Œæ ¹æœ¬ç›®çš„æ˜¯æ»¿è¶³äººæ°‘æ—¥ç›Šå¢žé•·(zhÇŽng)的美好生活需è¦?ï¼è±†ç—?bà o)》指出,當(dÄng)å‰â€œè¾²(nóng)æ¥(yè)基礎(chÇ”)é‚„ä¸ç©©(wÄ›n)固â€â€œåŸŽé„‰(xiÄng)å€(qÅ«)域發(fÄ)展和收入分é…å·®è·è¼ƒå¤§â€â€œæ°‘生ä¿éšœå˜åœ¨çŸæ¿â€ç‰å•(wèn)é¡Œä¾ç„¶å˜åœ¨ï¼Œæœªä¾†(lái)將從鄉(xiÄng)æ‘振興ã€é«˜è³ª(zhì)é‡å°±æ¥(yè)ã€æ•™è‚²è¡›(wèi)生ã€ç¤¾æœƒ(huì)ä¿éšœã€æ”¶å…¥åˆ†é…ç‰å¤šé ˜(lÇng)域發(fÄ)力,確?ï¼çˆ¸æ¢°ä»æ–è‚´åŽw顯著擴(kuò)大,基本公共æœå‹™(wù)實(shÃ)ç¾(xià n)å‡ç‰åŒ–â€ï¼Œä½¿â€œåŸŽé„‰(xiÄng)å€(qÅ«)域發(fÄ)展差è·å’Œå±…民生活水平差è·é¡¯è‘—縮å°â€â€œæ°‘生ç¦ç¥‰é”(dá)到新水平â€ã€‚
å…æ˜¯æ›´åŠ æ³¨é‡æå‡ç¶ 色發(fÄ)展水平?ï¼è±†ç—?bà o)》æ到“è¦åŠ 快推動(dòng)ç¶ è‰²ä½Žç¢³ç™¼(fÄ)展,æŒçºŒ(xù)改善環(huán)境質(zhì)é‡ï¼Œæå‡ç”Ÿæ…‹(tà i)系統(tÇ’ng)質(zhì)é‡å’Œç©©(wÄ›n)定性,全é¢æ高資æºåˆ©ç”¨æ•ˆçŽ‡â€ï¼Œåˆ°2035年“廣泛形æˆç¶ 色生產(chÇŽn)生活方å¼ï¼Œç¢³æŽ’放é”(dá)å³°åŽç©©(wÄ›n)ä¸æœ‰é™ï¼Œç”Ÿæ…‹(tà i)ç’°(huán)å¢ƒæ ¹æœ¬å¥½è½‰(zhuÇŽn),美麗ä¸åœ‹(guó)建è¨(shè)目標(biÄo)基本實(shÃ)ç¾(xià n)â€ã€‚
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